刘斌：经常项目便利化助力涉外经济发展上海大连权益贷款郑州

主性，以妥善解决市场主体紧急合理汇兑需求。比如，面对个人差异化、个性化急难诉求，外汇局指导银行建立个人经常项目特殊业务处置制度，按照“实质重于形式”的原则，解决紧急医疗用汇等百姓所急所忧。在疫情防控、冬奥会等特殊时期和重大活动期间，外汇局开辟“绿色通道”，按照“特事特办”原则精简流程与材料，便捷、高效地办理外汇业务。2021年，结合党史学习教育，外汇局主动研究经常项目外汇管理中“不常见、不好办”的复杂个性化业务，重点解决群众“急难愁盼”问题，进一步提升市场主体满意度与获得感。

　　近年来，随着我国对外开放进程不断推进，对外贸易呈现出市场主体多元化、交易方式网络化、贸易模式非标准化等新特点。党中央准确把握形势变化，提出在更高水平上建设现代化经济体系和推动形成全面开放新格局的新目标新任务，明确指出要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。外汇局积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，以创新作为推进贸易高质量发展、建设贸易强国的第一动力，积极服务国家发展战略和更高水平对外开放，充分释放市场活力与创造力，为新发展格局提供新动能。

　　外汇局积极支持重点区域高水平便利化政策先行先试，积累有益经验，更好地服务对外开放战略。一是创新特殊功能区域管理思路。2013年，完善海关特殊监管区域经常项目外汇管理，结合区内仓储、物流、转卖、加工贸易等企业的交易特点，进一步简化保税项下货物贸易交易单证审核要求。2015年，简化自贸区经常项目外汇收支手续，赋予银行更多自主权；及时总结自贸区改革成果、制度经验和政策成效，评估自贸区政策可复制、可推广条件，推动自贸区改革创新业务稳健发展。二是推进重点区域高水平开放。坚持系统观念，结合区域定位和国际贸易发展特点，在上海自贸区临港新片区、宁波北仑区和粤港澳大湾区、海南自贸港的部分地区，开展跨境贸易投资高水平开放试点，实施按展业原则自主办理资金收付、实现轧差净额结算等经常项下资金结算便利化举措，助推更高水平开放型经济新体制建设。此外，制定北京产权交易所实物资产跨境交易结算规则，出台实物资产转让结算规则，提升外汇资金结算效率，支持北京“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区）建设。

　　围绕国家经济发展重点任务，外汇局积极主动作为，引领企业完善市场布局、优化资源配置、深化资金融通，优化我国引才引智环境，推动贸易高质量发展。一是支持“一带一路”沿线建设，助力境内承包工程企业“走出去”。承包工程企业可对境外项目资金进行集中统一管理，资金运营效率进一步提升。截至2022年6月末，我国承包工程企业已实现50个境外项目、61亿美元的集中调配。二是服务制造业产业链供应链发展，助推大宗商品等资源有效配置。外汇局首先在海南、江苏等五个地区开展新型离岸国际贸易试点，引导银行转变离岸贸易真实性审核方式。2021年，外汇局出台全国性支持政策，实现本外币一体化管理，为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利，助力企业在全球范围内优化产业链、供应链。近年来，跨境资金结算便利在支持陕西中欧班列集结中心建设、促进物流产业多元化发展等方面发挥了积极作用。三是优化期货交易所实物交割货款结算，促进市场开放路径多元化。2018年以来，外汇局相继制定上海国际能源交易中心原油期货和20号胶期货、大连商品交易所铁矿石期货、郑州商品交易所PTA期货实物交割外汇操作指引，以交易数据代替报关单作为资金收付审核依据，明确交割货款结算规则，支持特定品种期货向境外投资者开放，加快推进与国际市场互连共通。

　　随着改革创新的深入推进和数字化技术的广泛应用，跨境电商、市场采购等新业态主体规模和交易笔数海量增长，推动贸易方式加快转型升级。外汇局积极贯彻落实党中央关于支持贸易新业态发展的决策部署，针对外贸新业态“小额、高频、电子化”等特点，遵循“鼓励创新、包容审慎”原则，主动探索和完善适应外贸新业态新模式发展的管理思路和服务体系，助推产业转型升级和贸易强国建设。一是拓宽结算渠道。2013年，试点支付机构跨境外汇支付业务办理，支持符合条件的支付机构通过银行为跨境电商交易双方提供外汇集中收付和结售汇服务，便利“买全球、卖全球”进入寻常百姓家。2019年，出台制度性管理办法，并同步支持符合条件的银行可凭交易电子信息开展跨境电子商务结算，为市场主体提供更加便捷、多样、低成本的结算渠道。目前，已有22家支付机构和14家银行可凭交易电子信息办理贸易新业态外汇结算，年业务量达19亿余笔。二是降低经营成本。支持跨境电商企业扣减境外仓储、物流费用后轧差进行资金结算，降低资金占用成本；优化市场采购结算机制，银行可依托联网平台记录的各环节交易信息，便捷办理个体工商户委托第三方出口的收结汇，联网信息平台商户也可自助办理收结汇，减少结算时间及汇兑成本。目前，通过联网信息平台自助办理市场采购贸易收结汇比例超七成。三是服务小微主体。中小企业、个体工商户等小微主体日益活跃，逐渐成为外贸新业态的重要参与者。外汇局积极出台针对性便利化举措，为小微主体提供更安全、高效、低成本的政策环境，筑牢培育贸易竞争新优势的微观基础。年涉外收支20万美元以下的小微跨境电商无需名录登记，全国95%以上小微跨境电商企业因此受益；支持个体工商户通过个人外汇账户办理跨境电商、市场采购贸易项下外汇结算，促进贸易新业态结算合规便利。

　　进入新发展阶段，外汇局将立足经常项目收支基本平衡的新形势，以服务实体和便利民生为动力，持续提升经常项目便利化水平，更好统筹发展和安全，助力涉外经济高质量发展。