[多项选择题] 下列选项中既可以是证券发行人，也可以是证券投资者的有（）。

[多项选择题] 下列选项中既可以是证券发行人，也可以是证券投资者的有（）。

A.股份公司

B.商业银行

C.保险公司

D.政府

A, B, C

证券发行人是资金的需求者和证券的供应者，随着市场经济的发展，发行证券已成为资金需求者最基本的筹资手段，证券发行人主要是政府、企业和金融机构；证券投资者是指以取得利息、股息或资本收益为目的而买入证券的机构和个人，证券发行市场上的投资者包括个人投资者和机构投资者，后者主要是证券公司、商业银行、保险公司、社保基金、证券投资基金、信托投资公司、企业和事业法人及社会团体等。