[多项选择题] 行政区最基本的要素是（）

[多项选择题] 行政区最基本的要素是（）

A.人口

B.地域

C.建制

D.政权

E.资源分布

A, B

人口和地域是行政区的最基本要素。任何一级行政区必须拥有一定规模的人口和一定的领土范围，人口多少和面积大小是行政区域划分的基本依据。