[多项选择题] 下列不属于城乡规划的作用的是( )。

[多项选择题] 下列不属于城乡规划的作用的是( )。

A．作为国家宏观调控手段

B．作为政策形成和实施工具

C．作为区域发展的依据

D．作为对城乡发展历史的总结

E．作为物质文明和精神文明建设和发展的主要载体

C,D