[多项选择题] 在城乡规划管理中常有不得不采取自由裁量行为，使之基本符合规划和满足有关规定要求，这是因为( )。

[多项选择题] 在城乡规划管理中常有不得不采取自由裁量行为，使之基本符合规划和满足有关规定要求，这是因为( )。

A．遇到的情况千变万化，非常复杂

B．现有的城乡规划的法律、法规还不完善

C．即使城乡规划的法律、法规健全了，也难以覆盖各种情况

D．城乡规划的法律、法规明确规定由行政机关根据具体情况选择采用范围、幅度和方式

E．城乡规划的法律、法规的有些规定难以捉摸

B,C,E

教材《城乡规划行政法学基础》中行政法的基本原则内容。