[单项选择题] 在行政法律关系中，实际上居于主导地位的是（）

[单项选择题] 在行政法律关系中，实际上居于主导地位的是（）

A.行政机关

B.公民

C.非盈利组织

D.盈利组织

A

在行政法律关系中，行政机关居于主导地位，公民、组织处于相对"弱者"的地位，双方权利、义务不对等。