网络民意

(4)有效发挥“意见领袖”作用，重视他们在网络论坛及其社区等中的“二级传播者”的地位，对公众舆论加以科学的引导。

　　事例

　　在2009年5月份发生的杭州富家子弟闹事飙车撞死无辜路人事件中，当地警方仓促公布“肇事车辆时速70码”的说法，受到众多网民的质疑，舆论担心这是警方在为肇事者开脱罪责。

　　在网络民意的诘问声中，当地警方不得不重新鉴定车速。权威鉴定机构最终推翻了“70码”一说，认定“肇事车辆时速在每小时84.1公里至101.2公里范围”。

　　在此前后，包括温州购房门、云南“躲猫猫”事件、陕西真假华南虎照片风波、山西“黑砖窑”事件等在内的一系列网络公共事件中，思想活跃的网民们以自己的力量推动着事件真相的调查。

　　据中国工业和信息化部最新统计，截至2009年一季度，中国网民总数已达3.16亿，上网人口的快速增长让网络的影响力倍增。

　　评论

　　曾经担任《人民日报》副总编辑的周瑞金最近撰文指出:“在自然灾害和人为事故频发、社会矛盾加剧的情况下，中国网民忧国忧民的视线，锁定了诸多事关公共决策的大大小小事件，这是中国社会出现的一抹亮色。”

　　浙江省委党校教授吴锦良认为，网民们的言论不仅直接推动了事件真相的调查，而且网民对事件公开讨论本身就是在践行公民权利，因为表达权和监督权是公民权利的重要组成部分。中共决策层已经清晰地感受到网络所蕴藏的庞大民意力量，互联网官民沟通机制正在建立和完善中。

　　浙江大学公共管理学院教授郁建兴说:“产生重大影响的社会事件发生后，地方党委负责人通过互联网与网民进行坦诚交流，这是一个相当睿智的做法，不仅有利于疏导网络民意，而且还表明了中共作为执政党的开放和自信。”

　　“越来越多的公共管理部门将目光投向网络民意，执政党正在寻找执政目标与网络民意之间的契合点，反腐就是其中之一。”郁建兴说。

　　最高人民检察院最近公布了修订后的《人民检察院举报工作规定》，网络正式成为新增的举报渠道。

　　担忧

　　不过，网络表达的相对自由也引发了对网络暴力的担忧，作为全国第一个立法实施“网络实名制”的城市，杭州市要求，网民们在互联网上公开表达意见需要登记真实姓名。杭州的立法部门表示，此举是为了净化网络环境。

　　但杭州市的做法同样引起了网民的非议。浙江大学传媒和国际文化学院副教授邵志择说:“要保护网络安全，首先要保护网络说话者权益。互联网是疏导社会矛盾的有效的‘排气阀’，而‘网络实名制’可能会堵塞这个‘排气阀’。”

　　吴锦良教授表示，政府应该更为审慎的管理互联网，要始终坚持三个有利于标准:是否有利于促进网络舆论的监督，是否有利于拓宽公民的表达渠道，是否有利于营造健康向上的网络环境。

　　影响

　　每一次信息技术的进步，都促使人们关注它对社会的影响与冲击。当前，我国有关网络民意影响的研究已有不少，主要集中在政治学、传播新闻学、法学、行政学等领域上，而从民调研究视角出发的较少，本文正是从这一视角探讨网络民意对中国民调事业发展的影响。

　　1、网络民意对我国民调发展的正面、积极影响

　　首先，网络已被公认为是收集民情、反映民意的重要途径之一。在虚拟的网络空间，不同阶层、不同地域的人们可以无障碍地畅所欲言，因而不会出现“沉默螺旋”的问题。所谓“沉默的螺旋”是描述这样一种信息传递现象：意见一方的沉默造成另一方意见的增势,如此循环往复,便形成一方的声音越来越强大,另一方越来越沉默下去的螺旋发展过程。

　　其次，网络民意在聚焦社会问题上所表现出的舆论威力，推动了政府对网络民意调查的重视和应用。

　　最后，网络民意的兴起，使公众意识到可以通过舆论力量改变公共决策。有学者认为，网络不仅是一种传播方式，也是一种彻底改革民主进程的工具(希瑟·萨维尼，2004)。网络媒体的互动性鼓励更多的人参与到民意表达、政治治理和决策过程中去，这不仅有利于培养公众参政议政意识，也为民意调查发展奠定了公众参与基础。

　　2、网络民意对我国民调发展的负面、消极影响

　　第一，网络民意代表性问题。网络民意最大的问题在于，其民意代表性不全面。

　　第二，网络民意虚假性问题。真实民意必须基于正确的事实，但网络民意由于缺少如传统媒体的过滤程序，这意味着网络提供信息不够权威，或网络上虚假消息泛滥，网民可能会以错误的信息为讨论基础。

　　第三，网络民意技术操控问题。只要掌握了操控网络的技术，那么网上就可以充斥单方面声音，从而使真实民意反映出现偏差，甚至可对民意进行“操控”。因此，越来越多的人意识到,由于信息技术的复杂化，网络时代的民意表达可能会陷入技术官僚操控的危险，而“真实的民意”则再次隐身于网络技术下。

　　在制度不完善和民调事业裹足不前的情况下，网络民意调查成为投入成本最低而管制的成本较高的一种补充渠道。